产业工人是工人阶级的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，也是实施创新驱动发展战略、加快建设制造强国的骨干力量。为深入推动产业工人队伍建设改革，中共中央、国务院于2024年10月12日发布了《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》（以下简称《意见》）。该文件提出了一系列旨在提升产业工人综合素质、激发创新创造活力的政策举措，对技能社会和职业教育的发展带来了诸多利好。本文将详细解析这些政策及其对技能社会和职业教育的深远影响。

一、总体要求与目标

《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述。其总体要求是坚持和加强党的全面领导，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，坚持系统观念、问题导向、守正创新，深化产业工人队伍建设改革，团结引导产业工人在中国式现代化建设中发挥主力军作用。

主要目标是：通过深化产业工人队伍建设改革，使产业工人的思想政治引领更加扎实，听党话跟党走的信念更加坚定，干事创业的激情动力更加高涨，主人翁地位更加显著，成就感获得感幸福感进一步增强；劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围更加浓厚；产业工人综合素质明显提升，大国工匠、高技能人才不断涌现，知识型技能型创新型产业工人队伍不断壮大。力争到2035年，培养造就2000名左右大国工匠、10000名左右省级工匠、50000名左右市级工匠，以带动一流产业技术工人队伍建设，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力人才保障和技能支撑。

二、对技能社会的深远影响

技能社会是指以高技能人才为核心，以技能提升和技能创新为动力，以技能培训和技能评价为支撑，实现经济社会高质量发展的新型社会形态。《意见》的发布和实施，将对技能社会的构建产生深远影响。

（一）强化技能人才培养的顶层设计

《意见》明确提出要适应新型工业化发展需求，完善产业工人技能形成体系。这包括推动现代职业教育高质量发展、加大复合型技术技能人才培养力度、落实企业培养产业工人的责任以及促进产业工人知识更新和学历提升等多个方面。这些政策举措从顶层设计上为技能人才培养提供了有力保障。

（二）推动职业教育与产业发展的深度融合

职业教育是技能人才培养的重要途径。《意见》要求加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，并坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。这有助于打破职业教育与产业发展之间的壁垒，推动两者之间的深度融合。通过产教融合，职业教育可以更加紧密地对接产业发展需求，培养更多符合市场需求的高素质技能人才。

（三）提升技能人才的社会地位和待遇

《意见》强调要畅通产业工人向上发展通道，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的技能人才评价体系。同时，要求提高产业工人经济收入，坚持多劳者多得、技高者多得、创新者多得的原则，进一步完善收入分配制度。这些政策举措有助于提升技能人才的社会地位和待遇，激发他们的创新创造活力。

（四）构建技能社会的良好氛围

《意见》要求大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，做实“中国梦·劳动美”主题宣传教育。同时，主流媒体要加大对产业工人主人翁地位的宣传力度，营造崇尚劳模、尊重劳动、尊崇工匠的社会氛围。这些举措有助于构建技能社会的良好氛围，为技能人才培养提供有力的社会支持。

三、对职业教育的利好政策解析

职业教育作为技能人才培养的重要载体，在《意见》中得到了重点关注和扶持。以下是对职业教育利好政策的详细解析：

（一）推动现代职业教育高质量发展

1.构建职普融通、产教融合的职业教育体系

《意见》要求加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系，并坚持以教促产、以产助教、产教融合、产学合作。这有助于打破职业教育与普通教育之间的壁垒，推动两者之间的有效衔接和融合发展。通过产教融合，职业教育可以更加紧密地对接产业发展需求，培养更多符合市场需求的高素质技能人才。

2.实施现代职业教育质量提升计划

《意见》提出实施现代职业教育质量提升计划，以提高职业教育的办学质量和教学水平。这将有助于提升职业教育的整体竞争力，为产业工人提供更多优质的教育资源。

3.支持大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师

《意见》鼓励大国工匠、高技能人才兼任职业学校实习实训教师，以他们的实践经验和技术专长来指导学生进行实践操作和技能训练。这将有助于提升学生的实践能力和职业素养，为产业工人培养提供更多优秀的师资力量。

（二）加大复合型技术技能人才培养力度

1.健全产业工人终身职业技能培训制度

《意见》要求健全产业工人终身职业技能培训制度，为发展新质生产力、推动高质量发展培养急需人才。这将有助于提升产业工人的职业技能水平，增强他们的就业竞争力和创新能力。

2.实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划等

《意见》提出实施技能中国行动、职业教育现场工程师专项培养计划等一系列举措，以加强复合型技术技能人才的培养。这些计划将注重理论与实践的结合，通过校企合作、工学交替等方式，培养具备扎实专业知识和实践能力的技能人才。

3.全面推进工学一体化技能人才培养模式

《意见》强调要全面推进工学一体化技能人才培养模式，将学校教育与企业实践紧密结合，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。这将有助于提升学生的综合素质和职业能力，为产业工人培养提供更多符合市场需求的高素质技能人才。

（三）落实企业培养产业工人的责任

1.构建以企业为主体、职业学校为基础的技能人才培养体系

《意见》要求构建以企业为主体、职业学校为基础，政府推动、社会支持、工会参与的技能人才培养体系。这将有助于发挥企业在技能人才培养中的主体作用，推动职业教育与产业发展的深度融合。

2.鼓励大型企业制定技能人才发展战略

《意见》鼓励大型企业制定技能人才发展战略，健全产业工人培训制度，积极开展公共职业技能培训。这将有助于提升大型企业的技能人才水平，增强企业的核心竞争力和创新能力。

3.发挥工会系统、行业协会、社会培训机构作用

《意见》要求发挥工会系统、行业协会、社会培训机构在技能人才培养中的作用，帮助中小企业开展技能培训。这将有助于提升中小企业的技能人才水平，推动中小企业的转型升级和高质量发展。

（四）促进产业工人知识更新和学历提升

1.实施产业工人继续教育项目

《意见》提出实施产业工人继续教育项目，鼓励更多高等学校、开放大学开设劳模和工匠人才、高技能人才学历教育班、高级研修班等。这将有助于提升产业工人的学历水平和职业素养，为他们的职业发展提供更多机会和空间。

2.发挥国家各类职业教育智慧教育平台作用

《意见》要求发挥国家各类职业教育智慧教育平台的作用，为产业工人提供在线学习、资源共享等便捷服务。这将有助于打破地域和时间限制，为产业工人提供更加灵活多样的学习方式和学习资源。

3.打造全国产业工人智能化技能学习平台

《意见》提出打造全国产业工人智能化技能学习平台，利用大数据、人工智能等技术手段为产业工人提供个性化的学习路径和推荐服务。这将有助于提升产业工人的学习效率和效果，为他们的职业发展提供更加精准的支持和帮助。

四、结语

《中共中央、国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》的发布和实施，对技能社会和职业教育的发展带来了诸多利好。这些政策举措从顶层设计上为技能人才培养提供了有力保障，推动了职业教育与产业发展的深度融合，提升了技能人才的社会地位和待遇，构建了技能社会的良好氛围。同时，也为职业教育的发展提供了更加广阔的空间和更加有力的支持。未来，随着这些政策举措的深入实施和不断完善，技能社会和职业教育将迎来更加美好的发展前景。

（作者：鲁彬之  来源：现代职业教育网  2024年10月22日）